• <tr id='0D8nWH'><strong id='0D8nWH'></strong><small id='0D8nWH'></small><button id='0D8nWH'></button><li id='0D8nWH'><noscript id='0D8nWH'><big id='0D8nWH'></big><dt id='0D8nWH'></dt></noscript></li></tr><ol id='0D8nWH'><option id='0D8nWH'><table id='0D8nWH'><blockquote id='0D8nWH'><tbody id='0D8nWH'></tbody></blockquote></table></option></ol><u id='0D8nWH'></u><kbd id='0D8nWH'><kbd id='0D8nWH'></kbd></kbd>

    <code id='0D8nWH'><strong id='0D8nWH'></strong></code>

    <fieldset id='0D8nWH'></fieldset>
          <span id='0D8nWH'></span>

              <ins id='0D8nWH'></ins>
              <acronym id='0D8nWH'><em id='0D8nWH'></em><td id='0D8nWH'><div id='0D8nWH'></div></td></acronym><address id='0D8nWH'><big id='0D8nWH'><big id='0D8nWH'></big><legend id='0D8nWH'></legend></big></address>

              <i id='0D8nWH'><div id='0D8nWH'><ins id='0D8nWH'></ins></div></i>
              <i id='0D8nWH'></i>
            1. <dl id='0D8nWH'></dl>
              1. <blockquote id='0D8nWH'><q id='0D8nWH'><noscript id='0D8nWH'></noscript><dt id='0D8nWH'></dt></q></blockquote><noframes id='0D8nWH'><i id='0D8nWH'></i>
                国务院信息:
                省政府信【息:
                昆明市国有土地二级市场试点圆满完成
                [发布时间:2018-09-27来源:手机购彩]

                昆明市深入开展国有土地二级市场建设,为城市发展提供↑了坚实土地▓要素保障。记者周密摄

                昆明市深入开展国有土地二级市场建设,为城市发展提◇供了坚实土地要素保障。记者周密摄

                2017年2月,昆明市被列入全国34个国有土地二☆级市场试点城市之一,承担⌒开展国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点任务。试点开展一年多来,昆明紧扣建立“产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全”的国有土地二级市场试点目标,以促进土地要素流通顺↘畅为核心,以提高存量土地♀资源配置效率为目的,以不动产登记为基础Ψ ,坚持“依法规范,大胆探索,风险可控”原则,圆满完成了试点任务。

                今年9月4日,自然〗资源部对昆明国有土地二级市场试点工作进行了验收,并高度评价试点工作:“组织得力、推进有序、成果详实丰富、研究深入、案例质量高、降低交易门槛和完善分割转让等方面工作突出、处置闲置和促进低效土地开发利用♂做法值得⊙肯定、成效显著。”昆明以位居第一梯队的优异成绩通过了部级验收,成为全国首批通过部级验收的城市之一。

                高位统筹

                肩负先行探路使命

                近年来,伴随着昆明经济发展方式转变,产业结构调整▆和升级,国有土地二级∞市场的需求日益强烈,交易卐逐渐活跃。但同时,国有土地二级市场存在着ぷ交易处于自发分散状态、交易规则不健全、政府的服务和监管不完善、交易信息不对称等问题,必须通过改革加以解决。

                2017年2月17日,昆明市政府印发了《关于成立昆明】完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市♀场试点工作领导小组的通知》,标志着昆明市试点工作全面拉开序幕。

                根据昆明市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作,结合实际情况,在二级市场交『易量大,且不动产」登记已有序开展的五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区行政辖区以及行政区域内Ψ的开发(度假)区范围内启动试点工作。

                昆明市委、市政府◤高度重视,统一思想,积极开展了试点动员部署、组织培训、市场分析调查等前期工作,成立了以市委书记和市长为组长的“双组长”的昆明市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作领导小组,明确了部门责任分工,切实加强工作的统筹和协调█。市国土局组建试点办公室分设综〖合、交易及督察保障三个工作小组,负责落实领导小组工作部署。

                为强化试点工作推进力〗度,省、市两级政府将其列入2017年至2018年重大改革事项范围,落实』改革责任,强化监督¤考核。省国土资源厅成立了厅长任组长的国有土地二级市场试点领导小组,负责协调推进试点工作。并采取指导、督导、巡查等一系列措施,落实监督机@ 制,加强统筹协调,确保试点高效推进。

                政策先行

                构建“4+X”政策体系

                昆明在试点工作□ 中积极探索,大胆创新,以试点为☆契机,寻求解决国有土地二级市场运行发展中交易规则不健全的问题。拟定了建设用地使用权转让、出租、抵押等交易暂行管理规定,并在多个层面广泛征求领导小组成员单位、试点地区意▽见,对业务ω密切相关的规划、住建、税务、财政、储备等部门,加强对接联系,充分听取各方意见,力求规定符合实际。

                2017年10月30日,市政府出台《昆明市国有建设用≡地二级市场转让管理¤暂行规定》《昆明市国有建设用地二级市场出租管理暂行规定》《昆明市□ 国有建设用地二级市场抵押管理暂行规定》《昆明市国有建设用地二级市场交易管理暂行规定》4个配套政策。在政策运行过程中,注重实▲施效果评估,根据试点中出现的※问题,及时调整了土地转让试点政策,以期做到“试有所获”。

                今年4月,调整后的土地转让试点政策经市政府批准,以《昆明市国有建设用地二级市场转让管理暂行规定》,进一步完善了闲置土地转让和政府债务保全用地使用∏权转让的有关条款。

                在出台相关政策性规定的同时,制订了《昆明市建设用地二级市场转让服务指南》,编制了交易流▓程、资料清】单等,制订了建设用地转让、抵押、出租合同文本范本,形成国有土地二级市▲场交易“4+X”政策体系。

                完善建设用▼土使用权转让、出租、抵押二级市场『试点部级验收。

                完善建设用土使用权转让、出租、抵押二级市场试点部级验收。

                提高效能

                创新市场交易模式

                昆明市积极打造“前台受理、后台审核、限时办结”的一体化交易市场,为交易提ξ 供“一站式”服务。充分∑ 发挥要素流转的市场调节作用,切实提高对国有土地二级市场的服务和管㊣理水平。昆█明编制了《土地二级市场网上交易平台建设方案》,并于2017年9月取得市工信委项目立项。

                目前,昆明市国有土♀地二级市场信息系统(试用版)已成功上网试用,开通了交易信息发布、交易磋商、资金监管、合同备案、转让审批◇等功能,初□步实现网上运行交易,为网上交易平台开发积累经验。

                作为试点运行的关键环节之一,在政策得以明确的同时,昆明针对国有土地二级市场交易中存在的交易信息不对称、交易︼行为局限等问题,不断完善交易①制度,把便民利民的事做细做实。以“便利环境”为要求,实⊙施服务创新,搭建统一的“线上+线下”平台,设立统一办理∮窗口,培育中介服务,引导诚信经营∮,优化运行模式和服务体系。目前,昆明市国有土地二级市场交易与不动产登记实∩现了“一窗受理”。

                为破解国有土◣地二级市场交易焦点、难题问题寻求理论支撑,昆明开展了两个课题研究,极大的丰富了试点工作的政策理论基础。其中自然资源部安排两个课题,主动承担@部重点课题研究一个,自行△设计开展五个专◢项研究。主动承担ぷ并开展了自然资源部《土地转让涉及的增值收益分配问题》《二级市场价格★监管和政府优先购买权的问题》两个课题研究和重点课题《土地转让25%投资额╳限制的问题》研究。自主设计专题研究五个:《昆明市完善国有建设用╱地使用权转让、出租、抵押二级市场工作调查报告》《昆明市土地二级市场体系建设研究》《土地二级市场运行机制研究》《土地二级市场有关的税费问题▂研究√》《土地二♀级市场交易与不动产登记的衔接研究》。

                激活市场

                成交量明显提升

                经过一年多的试点,昆明市国有土地二级市场交易规则逐步完善,交易信息开始集聚,各类交→易日趋活跃,特别是转让的成交量较⌒ 试点前有了较大幅度增长。

                据统计,2017年试点区域完成建设用地使用权转≡让36宗,面积2275.34亩,成交金额32.29亿元,同比增长24%、21%、13%。今年1月至8月试点区域完成建设用地使用权转让31宗,面积1038.66亩,成交金额28.45亿元。其中,成交宗数、成交金额已经占▓2017年全年成交的86%、88%。

                由于试点放宽抵押限制条件∏,因此抵押量也显著增加。2017年试点地区抵押342宗、面积2.7万亩、抵押金额658,83亿元;今年1月至6月抵押宗数△157宗、面积4.1万亩、金额2305.69亿元。今年1至6月抵押面积比2017年全年▽增长50%。

                昆明市通过问卷调查,调查统计了全市商铺出租共408宗,年租金2664.142万元;住宅出租共585宗,年租金789.5万元。

                试点突围

                创造“两项第一”“四个首创”

                试点过程中,昆明市创新●改革思路↙,在风〗险可控,符合试点要求的前提下,形成具有昆明特●色的工作“亮点”,并创造了全国领先的“两项第一”“四个首创”。

                “两项第一”:

                试点课题研究㊣成果众多,全国第一。昆明市共开展了八个课题研究,其中自然资源部安排两个课题《土地转让涉及的增值收益分配问题》《二级市场价格监管和政府优先购买权的问题》,主动承担部重点课题研究一个《土地转让25%投资额限制的问题》,自行设计开展《昆明市完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点工作调查报告》《昆明市土地二级市场体系建设研究》、《土地二级市场运行机制研究》《土地二级市场交易与不动产登记的衔接研究》《土地二级市场有关的税费问题研究》五个专项研究,取得丰ξ 硕研究成果,为试点提供理论支撑。

                试点类⊙型齐全案例丰富,全国第一。昆明市在试点中共产生典型案例64宗,闲置↓土地处置案例4宗,划拨转让案例6宗,分割转让1宗,放宽抵押人及抵押物案例5宗,划拨土地抵♀押1宗,涉地司法和国有资产处置15宗,出租案例3宗。案例全面涵盖试点政∩策,类型多样、成果丰富,既有土地管理中普遍性案例也有“昆明特色”典型案例。其中5个案例入选自然资源部案例汇编。

                “四个首创”:

                首创以诚信为基础,调整25%投资强度管理模式。试点期间,通过大量案≡例实践,对政∞策再次优化。以企业社会诚信◥度及信誉为基准,按照“先投入后转↘让”的原则,依据企业出具的半年内开工建设承诺,将国家规定☆的应达到25%投资强度方可进行土地转让的条件,由事前审查调整为☉事中、事后监管。

                企业可持承诺书先行办理土地转让审批,凭转让批准通知办理开工手续,半年内投资》强度达到25%并经属地政府认定后,再依法办理不◣动产权证书。通过政策的调整,有效促进低效用地、盘活烂尾楼项目用地,避免土地闲置,达到了№较好的社会效应和经济效益。

                首创允许闲置用地可以进※行转让,拓宽≡闲置土地处置路径。为激活▃低效、闲置土地,拓宽闲置土地处置渠道,试点期↘间允许闲置土地进入二级市场转让,拟定了专门的闲置土地转让规定,对政府原因造⌒成的闲置土地,进入二级市场交易后,增值部分归土地使用权╲转让方所●有,以减╱少闲置土地收回再交易的高成本高地价问题,同时√可以视为政府违约对企业造成损失的赔偿。

                因企业原因造成的闲置,进入二级市场交易后,其价格不得低于原土地取得成本,原土地取得成本按土地出♂让合同或划拨决∑ 定书约定金额归土地使用权转让方所有。转让中产生的增值部分优先用于支付土地闲置费或由企业另行缴纳。以解决企业无力缴付闲置费●而收回土地引发的社会矛盾,同时以政府引导定价防控恶意炒地囤地和低价转让行为。

                首创债务保全用地进入国有土地二级市场交易,化解债务保全用地问题。为缓解平台ξ公司债务压力,化解债务保全用地担保的信贷杠杆风险,同时解决这些土地ζ闲置问题,昆明市以国有土地二级市场试点为契机,拟定了债务保全用地的处置规定,明确“经政〓府批示,取得新规划条件后,可进入二♀级市场进行转让,原土地取得成本︽与土地增值收益部分归转让方所有,规划调整需补缴ξ 的土地价款全额缴入财政。”

                首创允许划拨用地转让。通过市场行为,充分显现划拨用♀地价值,减少现有的行政审批环节,破解以往划拨〓土地需办理出让手续后方可转让的模式,通『过充分发挥市场的作用,更好地显现划拨用地价值,促进其Ψ加快流转,提高利用效率。

                下一步,按照自然资源部安排部署,昆明市将继续持续深入开展国有土▲地二级市场建设,促进土地要素流通顺↘畅,提高存量土地资源配置效率,为昆◣明的经济社会发展提供坚实土地要素保障。

                新闻链接

                什么是国有土地二级市场?

                答:国有土地二级市场是对土地一级市场【的补充完善和健全,土地使用者将达到规定可以转让的土地使用权,进入流通领域进行交易的市场。不论转让》方、受让方都不是土地所有者。国有土地二级市场主要是指土地使用权转让、出租、抵押等交易关「系,是土地市场体系的组成部→分,对整个土地市场和地〒方经济发展起着重要的作用※。

                国有土地二←级市场试点改革的背景?

                答:改革背景:国有土地二级市场是土地市场体系的组成部分,对我国经济的发展和社▅会的稳定起着重要的作用。近年来,随着经济发展方式转变,产∮业结构调整和升级,国有土地二级市场的土地需求日益强烈,交易逐渐活跃,完善国有土地二级市场建设也成为土地市场╱制度建设的重要话题。国土资源部供给侧结构性改革五大任务中,补短板方面,提出既要补“硬”也要补“软”,既补发展也补制度。全面开展◆启动完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点就是其中重点之一。

                改革的范围及内容是如何确定♂的?

                答:国有土地二级市场改革的范围主要为昆明↙市主城行政区域,即:五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区。按照《试点方案》要求,结合昆明→市国有土地二级市场现状,昆明市拟以国有建设用地使用权转让、出租、抵押交易机制的完善为切入点,重点对国ω 有土地二级市场交易运行模式、管理监督机制及服务体系的完善开展试点工作。试点业务范围包⌒括:出让、划拨、作价出资(入股)或授权经营的国有建设用地使』用权转让、出租、抵押。个人已购住房及以分摊土地办理转让手续的不纳入此次试点范围。(昆明日报 记者罗顺英◆)